보호 통치

16세기 이후 라틴 아메리카의 식민지에서 원주민들을 그리스도교로 개종시키고 보호하며, 경작 방법과 간단한기술을 가르치기 위해 만들어진 지역 공동체. 원래는 스페인 왕정 체제 아래에서 선교와 식민 통치를 목적으로설정해 놓았던 지역으로, '선교구' (宣敎區)라 부르기도 하였다. 이 말은 '원주민들을 정복하여 어느 한 지역으로 이주시킴' , 즉 '줄임' (reduce)이라는 의미를 갖고 있는데, '모임' · '집회' 라는 의미를 지닌 '콩그레가시오네스 (congreacionees)라는 용어가 대신 사용되기도 하였다.
〔성립 배경〕 12세기 이후 나침반 및 새로운 항해
장비 발명과 대형 선박 건조와 더불어 천문학이 발달하면서 경도(經度) 측정이 가능해져 해도(海圖)를 작성할 수 있 게 되었는데, 이를 토대로 장거리 항해가 가능해졌고, 이 것이 신대륙 발견의 기술적 배경이 되었다. 15세기 들어 유럽인들은 이 기술을 바탕으로 동방의 산물을 구하려고 대서양 서쪽으로 가는 새로운 인도 항로를 찾기 위해 부 심하였다. 바하마(Bahamas)를 발견하고 1493년에 바르 셀로나로 귀향한 콜럼버스(C. Columbus, 1451~1506)는, 2 차 항해 때 중앙 아메리카와 파나마 지협 지대를 발견하 였는데, 이후로 스페인은 본격적으로 정복대를 파견하여 1508년 푸에르토리코(Pueto Rico)를 시작으로 16세기 말까지 현재 미국의 오레곤, 아칸소 지역까지 방대한 땅 을 정복하였다. 그리고 정복과 약탈을 끝낸 스페인은 수 탈한 지역에 도시와 교회를 설립하여 원주민들을 개종시 키는 과정에서 보호 통치 구역을 설정하였던 것이다. 당시 알렉산데르 6세 교황(1492~1503)은 스페인과 포 르투갈 국왕에게 식민지 개척의 독점권을 인정해 주면서 그 식민지에서 선교 활동을 병행할 권한과 임무 즉 보호 권(ius patronatus)도 부여하였다. 이는 원칙적으로 식민지 에서 순수 영적인 문제를 제외하고 성직자의 임명, 성당 과 수도원 그리고 교회가 운영하는 병원 등의 설립 및 교 구의 설정 등 모든 권한을 국왕이 책임지고 행사하도록 하는 것이었다. 이로써 라틴 아메리카의 식민지 교회는 교황보다 스페인 국왕의 통제를 받는 민족 교회적 성격 이 강해져, 국왕은 식민지에서 교회에 대해 더 많은 권리 를 행사하기 시작하였다. 초기에 이 통치 구역에서는 선교사들이 원주민들을 그 리스도교로 개종시키는 것을 돕고 보호하였으며, 더 나 은 농사법과 간단한 기술들을 익힐 수 있도록 지원했다. 원주민 실력자들이나 추장들이 다스리는 민간 보호 통치 구역에서는 원주민들을 노동력으로 이용하기도 했다. 식민지에서 교회는 모든 인간의 도덕적 의무와 평등을 강조하면서도 오랜 기간 동안 세금을 면제받고 대토지를 소유하면서 서민들의 비참한 생활을 도외시하였으며, 일 부 고위 성직자들은 호화스러운 생활과 사회적 특권을 마음껏 누렸다. 이와는 대조적으로 인디언들은 화산 지 대에 용암이 뒤덮고 있는 거칠고 황폐한 지역이나 황금 을 찾는 곳으로 내몰렸다. 그러나 산악 지역에는 접근이 어려웠기 때문에 수천 명의 인디언들이 생존할 수 있었 다. 원주민들의 생존이 어려워지자 중앙 아메리카에 대 규모 인디언 보호 통치 구역이 조성되었으며, 산재되어 있던 원주민들은 이곳으로 집단 이주하였다. 그러나 보 호 통치 구역의 설정은 원주민들을 용이하게 통제할 수 있던 반면, 이 통치 방식에 저항하는 일도 잦아졌기 때문 에 어려움도 겪었다. 특히 포르투갈과 스페인의 식민 정 책과 강제적인 개종 정책은 원주민들에게 그리스도교를 착취자와 압제자의 종교로 보이게 하였다. 반면에 도미 니코 수도회의 주교인 라스 카사스(B. de Las Casas, 1474~ 1566)처럼 수십 년 간 원주민에 대한 인간적인 대우와 평 화적인 선교 방법의 도입을 위해 투쟁한 이들도 있었다. 또한, 흑인과 노예들의 아버지라 일컫는 예수회 사제 클 라베(St. Pedro Claver, 1580~1654)의 생애와 활동은 폭력 사용의 부당함에 대한 가장 큰 고발이었다.
〔사 례〕 가장 잘 알려진 보호 통치 구역은 예수회 선교사들이 파라과이(Paraguay)에 세운 선교구들을 들 수 있다. 파라과이와 파라나(Parana) 강 사이의 아르헨티나 선 교구, 파라나와 우루과이 강 사이에 있는 코리엔테스(Cor- rientes) 지방의 선교구 등인데, 예수회 선교사들은 1610 ~1767년 사이에 이곳에서 약 70만 명 정도를 개종시켰 고, 그들 가운데 15만 명 가량이 이 지역의 30개 보호 통치 구역에서 생활하였다. 예수회는 이 구역들에서 주 로 활동하면서 중앙 집중적인 조직과 면화, 담배 및 다른 농작물을 생산하는 수천 명의 원주민들을 보호하였으며, 원주민 노동력을 이용하려고 하는 스페인 식민지 당국과 기타 세력으로부터 원주민들을 보호하려고 특히 애썼다. 이로 인해 이 구역은 경제적인 번영을 누릴 수 있었으나, 1767년에 예수회가 스페인 점령 지역에서 축출된 이후 대부분의 지역은 황폐해졌다. 하지만 일부 지역에서는 앵카르나시온(Encarnacion), 비야리카(Villarrica)와 같은 도시로 발전되었다.
〔의 의〕 이 제도는 그리스도교가 현지의 민족과 문화와 유기적인 융합에 이르지 못하고 단순히 선교만을 목 적으로 하던 시기의 산물이다. 또한, 일부 지역에서는 제국주의가 곧 교회라는 평가를 받게 된 원인이 되었다. (-⇦ 레둑치온 ; → 라틴 아메리카 ; 라스 카사스 ; 보호권; 파라과이)
※ 참고문헌　 《브리태니커 세계 대백과 사전》 5, 한국 브리태니커 회사, 1993/ 김정현, 《세계 종교 사전》, 종로서적출판주식회사,1983/ 대건신학대학 전망 편집부, 《가톨릭 신앙 입문 : 새 화란 교리서》, 한국천주교중앙협의회, 1971/ 정인흥 외, 《정치학 대사전》, 박영사, 1975/ 신만식, 《중남미의 정치와 경제》, 일신사, 1971/ 민만식,《중남미사 중남미 근현대 정치사》, 민음사, 1993/ J. Denis Derbyshire· Ian Derbyshire, Political Systems of the World, W&R Chamber Ltd.,1989/ Gilbert M. Grosvener, National Geographic Atlas ofthe World, 6thed., National Geographic Society, 1989. 〔金錦澤〕