사회 봉사

사회 복지의 증진을 도모하기 위하여 개인적 이해(利害)를 돌보지 않고 하는 행위.
〔개 념〕 '사회 봉사' 는 사회적 서비스, 사회 복지, 사회 사업이란 용어와 비슷한 것으로 이해할 수 있다. 여기서 사회적 서비스란 국민의 요구와 문제에 구체적으로 호응하기 위하여 다양한 공사 기관들에 의해 제공되는 프로그램이나 서비스 및 기타 제반 활동들을 말하는데, 이러한 사회적 서비스는 개인이나 가족에 대한 서비스, 집단에 대한 서비스, 일반 지역 사회 서비스는 물론 사회적 장애(신체 장애, 정신 지체 등)를 지닌 사람들에 대한 서비스의 형태를 취한다.
교회의 사회 봉사란 사회적 서비스가 수행하는 역할과 과업들이 교회라는 종교 단체를 매개로 하여 이루어지는 것이라고 말할 수 있다. 교회의 사회 봉사는 교회의 중요한 기능 중 하나로, 그 원동력인 '봉사' (διακονία)라는 말 속에 집약적으로 담겨져 있다. 봉사는 생명과 복음에 본질적인 것이며, 지역 사회에 뿌리를 내리고 있으면서도 범세계적인 초월성을 지닌다. 또한 예방적 특성을 강조하며, 구조적이면서도 정치적인 차원에서 관심을 갖고 있고 인도주의와 관련되어 있다. 또한 봉사는 하느님으로부터 받은 동기에 의해 인간 상호간에 주고받는 관계를 맺는 것이며, 인간을 해방시키는 것이다. 봉사라는 말의 의미를 통해 볼 때 교회의 사회 봉사는 교회라는 좁은 울타리를 넘어서서 이루어지는 이웃 사랑의 한 실천 방법이자 그 철학이다. 결국 교회의 사회 봉사는 '하느님-스도-복음-교회-성화-구원' 을 꿰뚫는 역할을 한다.
〔자원 봉사자〕 사회 봉사의 정의(定義)대로 실천하는 사람들을 '자원 봉사자' (volunteer)라고 한다.
정의 : 미국의 《사회 사업 백과 사전》에서는 "개인 .집단 · 지역 사회에서 발생하는 문제를 예방 · 통제 · 개선하는 일을 처리하는 여러 기관 및 조직에서 보수 없이자발적으로 봉사하는 개인" 이라고 정의하고 있다. 또 일본의 《사회 복지 사전》에서는 "사회 복지 사업 또는 이와 관련된 일에 반대 급부(보수, 지위, 명예 등의 교환 조건)를 요구하지 않고 자의로 참여하여 사회 복지를 향상시키기 위해 활동하는 사람" 으로 정의하고 있다. 이러한 정의를 종합해 보면 모두가 함께 사는 사회를 만들기 위하여 자신이 사는 지역 사회에서 일어나는 여러 가지 문제를 자신의 문제로 받아들여 그 해결에 자발적으로 참여하는 사람을 의미한다.
활동의 철학 : 자원 봉사 활동의 기반을 이루는 것은 볼런터리즘(voluntarism, 봉사 활동으로 공공 복지 시설을 유지한다는 사고)과 민주주의 철학이다. 오늘날의 자원 봉사 활동은 인간성의 상실과 가정과 지역 사회의 해체에 대하여 공동 사회를 기반으로 한 각자의 자유 의지 혹은 자발 정신을 기반으로 이루어지는 주체적인 활동인데, 이 볼런터리즘을 뒷받침하는 것은 인간애를 바탕으로 한 인간 존중의 정신과 상부상조의 정신이다. 또한 이 활동은 개인의 사랑에 의한 인간 존중과 자유, 평등, 그리고 사회적 책임이라는 4개의 지주에 의해 뒷받침되는 민주주의 철학을 갖고 있다.
특성 : 자원 봉사 활동은 자발성, 연대성(공공성), 창조성, 무상성 등 크게 네 가지 특성으로 구분할 수 있다. 자발성이란 사회의 여러 가지 문제를 자신의 것으로 받아들이고 그 해결에 참여함에 있어서 강요가 아니라 자발적으로 참여하는 것을 말한다. 그리고 자원 봉사 활동은 함께하는 연대성이 중요하다. 인간은 사회적 존재이므로 서로 협력하고 어울리는 과정에서 영향을 주고받는다. 그러므로 사회의 공공성을 이루기 위해서는 내 가족,이웃, 내 지역 사회로 확대하여 서로 연대하는 것이 필요하다. 다 함께 잘사는 지역 사회를 만들기 위해서는 끊임없이 연구하고 실천하는 개척자 정신이 필요한데, 이를 창조성이라고 한다. 항상 새로운 것, 발전적인 것을 추구하는 자원 봉사자는 반드시 창조적인 힘을 믿는 사람이기 때문이다. 또 자원 봉사 활동은 자신의 행위에 대하여 대가를 바라지 않는 활동이다. 즉 당연히 시민으로서 해야 하는 활동으로 받아들여야 한다. 이것이 무상성이다. 이상과 같은 네 가지 원칙은 보는 입장에 따라 다르게 나타날 수도 있으며, 많은 도전을 받고 있다. 그중에서 무상성의 원칙은 오늘날 유급 자원 봉사자도 있으며, 자신의 활동에 소요되는 최소의 실비를 지급받는 경우도 있기 때문에 많은 논란이 있다.
〔교회의 역할〕 교회의 본질적인 사명은 복음 선포(Kerygma), 사랑의 친교(Koinonia), 이웃에 대한 책임 있는 봉사(Diakonia)로 볼 수 있다. '교회의 사회 봉사' 라는 말은 단지 교회가 사회 봉사 활동을 전개하는 것만을 의미하는 것이 아니라, 교회는 사회 봉사 활동의 주체이면서 교회 공동체 성원 모두가 합의하고 실천하는 보편적가치관과 이념을 규정하는 단어이다. 가톨릭 교회의 사회 봉사 활동의 기본 이념은 예수 그리스도의 총체적 삶안에서 자리잡은 구원 사업이며, 예수 그리스도의 구원사업(사회 봉사 활동)은 결핍에 대한 응답(치유와 인권 회복)이며, 이를 통해 하늘 나라의 표징을 보이고자 했다.
사회 봉사는 본질적으로 '인간의 보다 나은 삶' 과 관련되어 있다. 사회 봉사의 궁극적인 목표가 어떠한 여건에도 불구하고 인간의 존엄성이 지켜지도록 하는 것이라면, 결국 복지를 위한 노력은 평등과 공정의 확보를 목적으로 한다. 이 존엄성 안에서 인간의 평등은 선언됨으로 충족되는 관념적인 것이 아니라 공정한 구체적인 조건들의 형성을 전제로 한다. 이러한 관점에서 한국 천주교회의 사회 봉사 활동은 단순한 활동이 아니라 사목(司牧)의 한 형태이다.
교회의 사회 봉사는 사회 사업보다 더 오랜 역사를 지니고 있으며, 이를 수행할 수 있는 다양한 자원 체계를 보유하고 있기 때문에 교회가 사회에 대해 봉사하는 사업에 관심과 이에 대한 촉구가 교회 안팎에서 계속되고 있다.
예수 그리스도가 교회를 세울 때에는 하늘 나라의 정의가 이 땅에서 실천되도록 하는 복음의 선포(말씀과 실천적 행동)를 위한 것이었으며, 이러한 특별한 사명 이외에도 사회와 정부, 민간 단체, 가족을 통해서 인간의 생명이 어떻게 사랑으로 보호받으며, 섬김을 주고받는지에 대해서도 계시하고 있다. 그렇기 때문에 사회 봉사에 대한 교회의 역할은 사회 개혁 · 사회 발전적인 측면(사회적 가르침 등)의 예언자적 역할과 직접적인 봉사를 중심으로하는 사회 복지 활동의 역할로 크게 나눌 수 있다. 즉 교회는 직접적으로 지역 사회를 위한 사회 사업을 실시하기도 하지만, 사회 운동을 통해 더불어 사는 사회 분위기를 창출하거나 대 정부 차원에서 사회 복지 예산의 증액이나 사회 복지 프로그램의 확대를 요구함으로써 간접적으로 사회 복지 기능을 수행할 수도 있다.
사회 복지의 1차적인 책임은 개인과 가족, 친족 그리고 가까운 인간 관계를 통하여 완수되도록 장치되어 있고, 2차적인 책임은 정부나 지방 단체에 있다. 그러나 개인이나 정부가 철저한 복지 대책을 세운다고 해도 산업 사회에서 야기되는 사회 문제를 다 해결할 수는 없으므로, 이런 의미에서 복지 문제의 3차적인 책임은 민간 사회 단체에 있다고 할 수 있다. 그리고 가족 · 정부 · 민간 단체가 국민의 사회 복지 문제에 철저히 대비하여 대책을 세운다고 해도 역시 이러한 1차 · 2차 · 3차적인 책임의 보호망에서 소외되어 사회 밑바닥으로 떨어져 나가는 복지 대상이 생기게 된다. 이들을 위한 4차적 책임은 교회가 맡아서 교회의 사회 봉사 사업을 전개하여야 한다. 즉 출소자 문제, 행려자 · 부랑인 문제, 미혼모 문제, 외국 근로자 문제 등 사회의 복지 프로그램이 빈약하거나, 처음부터 없거나, 또는 어떤 이유 때문에 혜택을 받지 못하는 불우한 계층에 대한 프로그램이 없을 때 교회는 이를 사회 봉사 사업의 대상으로 삼아야 하는 것이다. 이러한 의미에서 교회의 사회 봉사 사업은 가장 어려운 사람들이나 비용과 시설이 많이 드는 데를 주 대상으로 보아야 한다.
교회의 사회 봉사 사업에는 1차 · 2차 · 3차의 책임 수행이 빈약할 때 도와 주는 '보조적 역할' (supportive role) ,복지 프로그램에서 필요한 부분이 없을 때 돕는 '보충적 역할' (supplementary role)이 있으며, 1차 · 2차 · 3차 책임기능이 전혀 없을 때 대안을 제시하는 대치적 역할'(substitutive role)로 구분하여 고려되어야 한다. 교회의 사회 봉사 사업은 보조 · 보충 · 대치적 차원의 서비스를 조직해야 하는데, 보조적 · 보충적 기능을 강화시키고 특수한 경우 그만한 능력이 있을 때 대치적 프로그램을 개발함이 바람직하다.
교회의 사회 봉사 사업은 가시적으로 나타나는 사회 사업 프로그램 진행뿐만 아니라 교회 밖에서 진행되는 모든 사회 사업 프로그램이 인간의 생명을 아끼고 사랑하며 섬기는 삶의 표현이 되도록 영적 지도력을 발휘하는 것도 포함되어야 한다. 또한 평신도들이 자신들의 세속적 삶을 어떻게 살아야 할 것인가에 대해 구체적인 지침을 제공함도 교회가 사회에 공헌할 수 있는 중요한 봉사적 역할이다. 왜냐하면 이것이 곧 세상을 향한 복음의 선포이기 때문이다.
[교회의 사회 봉사 프로그램 유형] 교회의 사회 봉사 프로그램 운영의 기본 원리인 복음적 사명에 근거하여 정확한 욕구 파악과 지역적 특성을 기초로 한 활동 및 프로그램을 실시하고, 국가 정책 · 제도의 보조적 · 보충적 · 대치적 역할을 하고, 특히 교구 프로그램의 연계성을 모색해야 하는 교회 프로그램의 한계인 보충성의 원리를 인정함을 전제로 하고 교회의 사회 봉사 프로그램의 유형을 살펴보면 다음과 같다.
형태별 분류 : ① 사회 행동적 프로그램 : 본당 신자들의 마음을 사로잡고 있는 사회악을 퇴치하기 위한 프로그램으로 건전한 사회 조성을 위한 캠페인(예 : 과소비, 퇴폐 풍조, 공해 추방 등)과 소비자 운동, 새 생활 공동체 운동, 사고 및 재해 방지를 위한 운동, 도 · 농간 직거래,우리 밀 심기 운동, 노인 학교 · 주부 교실 · 근로자 모임 등의 교육 프로그램을 들 수 있다.
② 대인 사회적(상호 관계적) 프로그램 : 보통 본당 사회 복지 분과위원회에서 하고 있는 봉사로 긴급 구호 및 노인 · 장애인 · 결손 가정 · 미혼모 · 재소자 및 출감자 · 도시 빈민 · 윤락 여성, 알코올 및 마약 중독자 · 비행 청소년 · 도박자 등을 위한 각종 상담 및 교육, 무료 급식소 등의 봉사를 의미한다.
③ 사회 보호적 프로그램 : 놀이방 · 공부방 · 양로 시설 · 장애인이나 무의탁자들을 위한 소규모 시설 · 미혼모의 집 . 출감자의 집 · 청소년 선도의 집 등을 운영 · 지 원하는 것 등이다.
④ 지역 사회 조직 및 개발 프로그램 : 특정 지역의 개발이나 문제점들을 공동으로 해결하기 위하여 교회가 주축이 되어 주민들의 참여와 함께 특별 연구 과제(project)를 개발하여 실시한다. 그 예로 주택, 교통, 상 · 하수도 문제, 건강, 위생 문제, 각종 문화 시설 설립 등을 들 수 있다.
이러한 프로그램을 일시에 이룩하는 것은 어렵다. 그러므로 이 중에서 우리 공동체에 맞는 프로그램을 찾아 효율적이고 체계적으로 개발할 수 있도록 판단 · 검토하여야 한다.
대상별 분류 : ① 가족 기능 회복을 위한 가족 상담 서비스 : 과거의 대가족 사회에서는 가족 관계의 문제를 중재하고 화해해 줄 수 있는 체계가 가족 안에 있었으나, 오늘날 부부 중심의 핵가족 사회에서는 가족 문제를 상의하거나 도움을 요청할 체계가 없는 경우가 많다. 특히 새롭게 가정을 시작하는 젊은 부부들은 남편과 아내의 역할 갈등, 성격이나 태도의 상호 이해 부족 등으로 자주 마찰을 겪을 수 있다. 이들에게 도움을 주기 위해 교회 내에 '가족 상담 전담 부서' 를 설치하여 수시로 가족 상담 서비스를 제공하고, 부부 세미나나 가족 세미나 등을 정기적으로 실시함으로써 신자 가정들이 화목하게 보호될 수 있도록 도와 주어야 한다.
② 부녀 복지 서비스 : 늘어나는 근로 여성들의 복지를 위하여 영유아 보육(탁아) 사업이 필요하며, 또한 미혼모와 윤락 여성을 위한 상담과 직업 안내, 결손 가정을위한 결연 사업, 여성들의 권익 신장을 위한 사회 운동에 단체로 참여하여 여성 문제의 예방에 주력할 필요가 있다.
③ 아동 복지 서비스 : 아동을 위한 프로그램으로는 아동 시설 운영(영아원 등), 탁아 사업, 유아원 · 유치원 운영, 아동 시설 방문 및 지원, 아동 양육을 위한 강좌개설, 놀이터 제공, 입양 및 위탁 부모 결연 사업, 방과후 학습 및 생활 지도 등이 있다.
④ 청소년 복지 서비스 : 청소년들은 개인적인 문제 특히 진로 문제, 교우 문제, 이성 문제, 장래 문제 등에 관해 가까이에서 조언해 줄 사람을 필요로 한다. 따라서 교회 학생회나 주일 학교 등에서 청소년들의 고민을 들어주고 청소년에 관한 전문 지식과 상담 기술을 갖춘 청소년 전담 사제나 수녀 또는 교사가 배치되어 있어야 한다. 또한 청소년들에게 건전한 여가 생활을 통해 학교나 가정에서 쌓일 수 있는 긴장감 · 부담감 · 권태감을 해소하고, 새로운 활력을 불어넣어 주어야 한다. 그러므로 교회의 청소년 담당 부서들은 세속 문화에 대항하는 건전한 그리스도교 문화를 창출하는 프로그램을 개발 · 보급하여야 한다. 그래서 공간으로서의 교회가 청소년들에게 건전한 문화를 접할 수 있는 장(場)으로서의 역할을 하여야 한다. 이러한 프로그램에는 청소년과 부모가 함께 할 수 있는 부모와 자녀와의 대화, 자녀 교육을 위한 부모 교육, 좋은 부모가 되기 위한 대화 방법 등의 프로그램이 포함된다. 그리고 장학 사업, 독서실 운영, 소년 소녀 가장 지원, 취업 알선, 야학 운동, 캠프 등의 프로그램이 있다.
⑤ 노인 복지 서비스 : 노인 문제를 위해서는 노인 복지 센터를 생각해 볼 수 있다. 이 시설은 전문 직원의 지도하에 노인들에게 오락, 성인 교육, 건강 진단 및 보건강의 상담, 노인 클럽 및 사회 복지 단체 결성, 노인 스포츠 보급 등의 사업을 할 수 있다. 노인 단독 세대가 증가하고 있는 점을 고려하여 교회 내 자원 봉사자를 동 원 · 파견하여 가사 보조, 말벗, 외출 지원, 음식 배달 등을 제공할 수 있다. 그리고 결식 노인을 위한 무료 급식,양로원 · 경로당 운영, 노인 대학, 노인 취업 및 부업 알선, 임종 노인 호스피스, 시설 방문 및 지원 서비스 등을 고려할 수 있다.
⑥ 장애인 복지 서비스 : 장애인의 복지 증진을 위해 그들이 자유롭게 신앙 생활을 할 수 있도록 편의 시설,수화 미사 또는 통역, 주보 등 유인물의 점자화, 정신 지체인을 위한 주일 학교 개설 등의 노력이 필요하다. 그리고 장애인에 대한 이해와 참여 확대, 장애 예방 등에 대한 계몽 · 교육이 필요하다. 또 장애인의 권리 회복을 위한 사회 운동의 전개가 필요하다. 인간 모두는 하느님의 모상대로 태어난 소중하고 평등한 존재라는 교회의 가르침과 유엔의 권리 선언 그리고 한국의 헌법 등에 '모든 인간은 한 개인으로서의 존엄성과 인간다운 생활을 할 권리가 있다' 라는 선언을 교회가 먼저 솔선수범하는 노력이 필요하다. 그리고 장애인 복지 활동의 기본 장인 지역 본당을 중심으로 다양한 복지 서비스 프로그램의 개발 · 실천이 요구된다. 예를 들면 조기 교육실 운영, 수용 보호 시설 운영 및 방문 · 지원, 취업 알선 및 보호 작업장 운영, 보장구 · 수술비 등의 경제적인 지원, 사회 적응 훈련, 재가 중증(在家重症) 장애인을 위한 재가 복지 서비스 등을 생각할 수 있다.
⑦ 지역 사회 복지 서비스 : 지역 사회 주민을 위한 프로그램으로는 교회 시설 개방, 노동 상담, 농산물 공동수매, 신용 협동 조합 운동, 법률 상담, 수재민 및 이재민 긴급 구호, 무료 진료 활동, 동네 청소, 환경 미화원 및 신문 배달원 초청 잔치, 지역인 체육 대회와 문화 행사, 자치 방범회 조직, 등 · 하교 길 교통 정리 등 다양한 프로그램을 개발할 수 있다.
〔제 언〕 하느님 나라를 이루어 가는 교회의 헌신을 '복음화' 라고 하고, 복음화를 위한 구체적인 기획을 '사목 이라고 표현한다. 그리고 가난한 이들을 위한, 가난한 이들과 함께하는 일을 '사회 사목' (社會司牧)이라고 한다. 가난한 이들과 함께하는 일을 일반적으로 사회 사업 · 사회 복지 · 사회 봉사라고 한다면, 교회의 사회 봉사 활동(교회에서 이루어지는 사회 봉사 활동 및 사업)은 그리스도의 정신을 바탕으로 사회 봉사 활동을 수행함을 말한다. 교회의 사회 봉사 활동은 사회 사목의 일환으로 교회의 사명인 하느님 나라를 이루어 가는 데 헌신하는 복음화의 필요한 영역이며, 이는 가난한 이들을 우선적으로 선택하고 사랑함으로써 구체화된다. 한국 천주교회의 사회 봉사 활동을 활성화하기 위해 제언한다면, 다음과 같은 것들을 들 수 있다. ① 사회 봉사를 선교의 본질로 인식하는 의식의 전환과 신앙적 결단이 필요하다. ② 사회 봉사 활동은 사목과 통합된 전 교회적 참여로 전개되어야 한다. ③ 현실적으로 가장 우선되어야 할 일은 지도력의 개발이다. ④ 이용자 중심의 사회 통합적 방법으로 전개하여야 한다. ⑤ 접근 방법의 다양화가 필요하다. ⑥사회 봉사 활동은 구체적인 이웃의 문제에서 출발하고 체계적인 조사를 통해 확산하는 것이 효과적이다. ⑦ 교회의 사회 봉사 활동 종사자의 전문성 향상이 필요하다. ⑧ 교회의 사회 봉사 활동을 위한 조직 및 전달 체계의 확립이 필요하다. ⑨ 정부 및 지역 사회 그리고 교구 및 타 본당들과의 협동적 노력이 필요하다. ⑩ 교회의 사회봉사 활동의 전문화를 위하여 전문 기구의 설립과 사회사업 전문가의 활용이 요구된다. ⑪ 사회 봉사 활동을 위한 예산 투입의 확대가 필요하다. ⑫ 국제화된 봉사 활동의 전개가 요구된다. → 가톨릭 복지 사업 ; 봉사)
※ 참고문헌　 김성철, <지역 사회에서의 교회 사회 사업의 방향성에 관한 일 고찰>, 《기독교 사회 복지》 2호, 서울신대 기독교사회복지연구소, 1992/ 박성길, <2000년대 본당 사회 복지 사목을 위한 제언>, 《너도 가서 그렇게 하여라》, 전주교구 신학생 연수회 생활 체험 자료집, 1995/ 박종삼, <교회와 사회 복지 선교의 과제>, 《한국 교회와 사회 복지 선교》, 한국 기독교 교회 협의회 사회 복지위원회,1996/ 방희덕, 한국 기독교 문화연구소 편, <사회 복지의 역사적 고찰과 Diakonina 새로운 이해>, 《한국 교회 신학의 과제》, 연세대학교 출판부, 1986/ 오경환, <사회 복지 활동에 관한 교회의 사회적 가르침>, 《21세기 가톨릭 사회 복지 제2차 연도 전국 연수회 참고 자료》,한국 천주교 주교 회의 사회 복지위원회, 1996/ 정무성, <기독교 사회 복지 선교에의 제언>, 《한국 교회와 사회 복지 선교》, 한국 기독교 교회 협의회 사회 복지위원회, 1996/ 정진모, <한국 천주교회 사회 봉사 활동의 발전을 위한 제언>, <사목> 215호(1996. 12), 한국천주교중앙협의회, 1996, pp. 30~50/ 최창무, <21세기 한국 사회와 교회 사회 복지 활동의 사목적 전망>, 《21세기 가톨릭 사회 복지 제1차 연도 전국 연수회 참고 자료》, 한국 천주교 주교 회의 사회 복지위원회, 1995/ 한상호, <본당 사회 복지 활동의 방향>, 《가톨릭 사회 복지》 3호, 한국 천주교 주교 회의 사회 복지위원회, 1994/ 한국 장애인 고용 촉진 공단 편, 《자원 사길잡이》, 한국 장애인 고용 촉진공단, 1996. 〔鄭鎮謨〕